В Казахстане готовится реформа государственного строительства. Власти предлагают перейти на формат под ключ, при котором один подрядчик отвечает за весь цикл работ — от проектирования до ввода объекта в эксплуатацию. Проект соответствующего приказа размещен на портале «Открытые НПА». Предполагается, что такой подход сократит число участников процесса и повысит прозрачность расходов.

Формат под ключ уже прописан в законе об архитектурной и строительной деятельности, однако новые изменения уточняют его применение именно для гособъектов. Подрядчик будет выполнять проектирование, изыскания, строительно-монтажные работы, поставку материалов и оборудования, а также обеспечивать ввод объекта в эксплуатацию. Из всего перечня исключены только два этапа — комплексная вневедомственная экспертиза и технический надзор, которые оставляют независимым органам, чтобы сохранить контроль качества.

Передача одного проекта одному исполнителю, по оценке министерства, должна устранить разрозненность процессов и снизить количество конфликтов интересов между подрядчиками. Ведомство ожидает, что это ускорит сроки реализации госстроек.

В министерстве индустрии и строительства подчёркивают, что стоимость гособъектов рассчитывается по единой сметно-нормативной базе. Нормативы задают состав затрат и методику расчета, что исключает произвольное формирование стоимости. Сметные нормы регулярно обновляются с учётом рыночных цен на материалы, оборудование и труд, что делает расчёты более точными и привязанными к текущей экономике.

Ведомство пояснило, что допустимое увеличение стоимости проекта без корректировки документации составляет до 10%. Если рост превышает 30%, проектно-сметную документацию пересматривают и направляют на повторную экспертизу.

«Расчеты проходят комплексную вневедомственную экспертизу, подтверждающую технико-экономическое обоснование проекта или его расчетную стоимость», – отметили в министерстве.

Расчетная стоимость строительства под ключ формируется на предпроектной стадии. Она включает проектирование, изыскания, строительно-монтажные работы, закупку оборудования, ввод объекта в эксплуатацию и непредвиденные расходы. Именно эта стоимость используется при проведении конкурса, и договорная цена не может быть выше.

Единый порядок расчёта сметной стоимости уже действует для проектов, которые финансируются из бюджета или квазигоссектора. Правила одинаковы вне зависимости от источника средств. Закупки по формату под ключ будут проводиться через конкурс, а подрядчик обязан подготовить проектно-сметную документацию в рамках установленной стоимости и завершить проект до момента сдачи заказчику.

При расчёте учитываются региональные особенности рынка — стоимость материалов, техники и рабочей силы, — поэтому итоговая смета отражает локальные условия, хотя нормативы остаются едиными по всей стране. Вопрос раскрытия укрупнённых сметных данных пока остаётся неурегулированным. В министерстве пояснили, что решение о публикации принимает другой уполномоченный орган.